两会已经结束，回顾一下两会都有哪些关于农业的建议提案！

发布日期：2022-03-18

人大代表王填：

扩大农产品免税范围

今年两会上，全国人大代表、步步高集团董事长王填带着九件建议赴京，就实现共同富裕、促进民生改善、推动行业变革等热点问题，提出建议。

在《关于进一步放宽对从事农产品批发零售纳税人销售的部分产品免征增值税范围的建议》中，王填表示，鲜活水产品及水果已经成为家庭日常需求，但目前其仍然是作为初级农产品需要征收9%的增值税，而且鲜活水产品及水果损耗相对较大，对保鲜仓库和保鲜全程运输的投入要求较这使得这类产品往往价格较高。

因此他建议，扩大农产品的免税范围，将免税农产品扩大到家庭每日所必需的鲜活水产品和水果，既为广大农民增收，也降低该类农产品流通企业的税负。

（素材来源：每日经济新闻）

人大代表杨宝玲：

组织应季生鲜农产品直销进社区

政府工作报告提出，发展消费新业态新模式。出席十三届全国人大五次会议的全国人大代表、东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社党支部书记杨宝玲表示，天津积极打造国际消费中心城市，应出台政策支持应季生鲜农产品销售。

杨宝玲介绍，如今，应季水果蔬菜多数依托商超、菜市场、电商等平台进行销售。在蔬菜水果大量集中上市时，因运输、保鲜问题，销售速度跟不上，难以及时地送到城镇居民的饭桌上。杨宝玲调研发现，造成农民增产不增收窘境原因，一方面因为标准化菜市场和商业超市虽然确实改善了经营环境、保障了食品安全，但其中多数没有设置专门的临时摊位，长租模式与应季生鲜农产品的短期销售需求不相吻合；另一方面，电商较高的准入门槛让普通果农望而却步。

杨宝玲建议，农产品销售宜疏不宜堵，应建立类似农村的“赶大集”模式，在社区坚持“限时、限季、限地”原则，组织农户直接销售新鲜应季蔬菜水果，既能直接增加农户收入，也能让市民不出小区就能买到新鲜、低价的水果蔬菜。同时，出台有关政策补贴细则，鼓励有条件的商超、电商等销售平台开辟绿色通道，从田间地头农民手里直接进货，积极开展部分应季蔬菜水果平价销售。广泛动员社会力量参与乡村振兴，在深入推进“万企兴万村”行动中，千方百计把新鲜安全的蔬菜水果快速销售到百姓家中。

（素材来源：东方财富网）

人大代表魏后凯：

建议设立东西部间生鲜农产品直达快速通道

2022年全国两会小组讨论期间，全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯建议，加大资金和政策支持力度，推进西部偏远地区乡村数字基础设施建设，建立东西部间生鲜农产品直达快速通道，适当加大中央财政资金对高标准农田建设投入力度。

魏后凯认为，一是加大政府统筹和投入，优化基础设施和发展环境。他建议国家设立专项资金对农村地区特别是偏远落后地区数字基础设施建设进行重点扶持，指导地方政府制定针对性发展规划，加快推进网络基础设施建设，有序推进农村地区的5G及千兆互联网的建设；推动地区水利、公路、电力等基础设施的数字化智能化改造转型；改善营商环境，完善数字乡村治理体系，出台产业和数字人才的培养举措，为智慧农业和智能供应链等产业层面的发展打好数字化基础设施。

二是发挥企业创新引领作用，鼓励加强偏远地区投资。通过财政补贴、税收、人才等政策，引导和鼓励大型企业和社会资本加大西部偏远地区供应链基础设施，如产地仓、冷链及大型智能供应链中心等的投资。鼓励具备数字技术能力和实体运营经验的新型实体企业推动基础设施下沉，应用其产业数字化和基础设施建设能力，通过大数据、云计算、物联网、区块链溯源等技术，提升农业生产和流通环节的数字化程度，提高农业供应链效率，助力农业数字化升级，带动偏远地区农产品产业带建设。在此基础上，树立并表彰一批标杆企业，充分发挥新型实体企业创新引领作用和增长效能。

三是培育当地数字化龙头企业，形成良好生态。针对中小农户小而散、标准化较差的现状，以县域或农产品产业带为基�。ü吆褪谐∈侄危嘤⒄沟钡赜星绷Φ牧菲笠担斡氲钡嘏┮凳只∩枋┙ㄉ璨⒍越尤缘钠教ê推笠担餐ㄉ璺系钡靥厣妥试促鞲车氖只∩枋晌行∨┗в胂执┮涤谢谓拥氖嗯�。推动共建共享农村网络基础设施和数据平台，加强数据资源的互通共享，构建大平台大企业-地方龙头企业-农户的现代化、数字化农业供应链，推动偏远地区经济发展，助力共同富裕。

四是建立东西部间生鲜农产品直达快速通道。针对西部偏远地区特色生鲜农产品丰富，但市场主要在东中部大中城市的特点，充分利用数字基础设施和生鲜产业链的数字化，建立生鲜农产品从产地直达消费市场的快速通道，提高生鲜农产品的流通效率，减少在流通环节的不必要浪费，让农民更多分享增值收益。支持西部偏远地区大力发展订单农业，加强生鲜农产品产地与消费市场的对接，如农超对接、农社对接、农消对接等，实现按需种植、按需配送，减少盲目生产带来的浪费。

（素材来源：中国经营报）

人大代表徐忠富：

加强监督管理提升农产品质量安全水平

为促进农产品质量安全工作，提升农产品质量安全水平，更好地满足人民日益增长的多元化食物消费需求，全国政协委员徐忠富提出了关于加强农产品质量安全监管的提案，建议如下：

一是严格农药兽药生产经营管理。严把审批关口，加大农药兽药质量监测力度，严查隐性添加禁用成分或其他成分。及时更新禁限用药物清单，加强限用农药监管，实行定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理，防止非法流入养殖、屠宰环节。禁止制售假劣农药、兽药行为，依法取缔造假窝点、地下黑工厂。开展网络清理行动，对涉农药兽药违法违规网站进行清查，有力打击网上违法销售行为。

二是提升科学种植养殖水平。推进农产品质量安全网格化管理，做到“区域定格、网格定人、人员定责”。调优种养区域布局，指导农户采用绿色技术，养成科学规范的种养习惯。强化畜禽、水产品绿色养殖，督促养殖者改善养殖条件，实施标准化改造，推动牛羊禽定点屠宰。

三是加大农产品监测力度。加大日常巡查力度，开展“瘦肉精”“药残”等有害物质定性检测，及时发现问题。充分利用日常检查、风险监测、监督抽查等定量监测手段，提高抽检比例，扩大检测参数，精准锁定农产品质量问题。强化“检打联动”“行刑衔接”，依法将农产品质量安全案件移送公安机关，严厉惩治食品安全犯罪。

四是改进监管方式方法。用信息化手段实现买药用药、采收监测等信息自动采集、自动上传。深入开展电子信息化追溯，与试行承诺达标合格证制度相结合，实现农产品赋码、附证上市，确保农产品全程行�？刹榭伤�。推进农安信用管理，加快基础信息归集共享，完善信用档案，把监督检查等信息纳入信用评价，倒逼生产经营者履行职责、守法经营。

五是完善协调联动机制。统筹协调、研究解决农兽药残留治理中的重大问题，并纳入相关考核。农业农村部门要推进食用农产品承诺达标合格证制度和追溯制度，市场监管部门要落实食用农产品进货、入市查验制度。建立产地、市场不合格产品信息双向通报机制，共同核查处置。完善犯罪案件移送机制，推动地区间、部门间食品安全案件联动查办。

（素材来源：中国经营报）

人大代表蒋小松：

科学规范功能性农产品产业发展

2022年全国两会期间，全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松建议，要科学规范功能性农产品产业发展，主要在制定分类名称，鼓励工业化研发，成立专门机构并制定行业规范，规范宣传等。

蒋小松建议，一是科学统一制定不同的功能性农产品的分类名称，如保健农产品、可生食农产品、饮料型农产品等，并在相关政府文件中准确表述，市场上的功能性农产品要明确标识其分类名称，避免误导农民和消费者。

二是鼓励功能性保健农产品工业化研发。对于具备确定性保健功能、已知有效成分的农产品，应鼓励应加大特定有效成分萃取技术研发力度，生产便捷化的工业化产品；对于具备确定性保健功能、未知有效成分的，应弄清有效成分，系统研究。

三是成立专门机构并制定功能性保健农产品行业规范。成立功能性保健农产品专门管理机构，对凡是号称具备特定保健功能的农产品，需第三方机构测试、分析和检验，并经该专门管理机构许可后方可进入市场。制定行业规范，鼓励通过新技术、新方法实现作物和畜禽生长过程中自然合成具备保健功能的有效成分的生产行为，严厉打击将已知保健功能的有效成分、且已实现人工萃�。ɑ蛱崃�、或合成）和生产的化学元素（物质）添加到土壤、饲料中生产初级农产品的欺骗消费者行为。

四是规范社会宣传。政府部门、领导干部、科技人员在向社会宣传功能性农产品时，不得把正在研究中的尚无确切科学结论的农产品“保健功能”向社会发布，更不得为未经科学验证的“功能性保健农产品”的生产企业站台。

（素材来源：新浪财经）

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